El proyecto de reforma de la Caja Fiscal, impulsado por el Poder Ejecutivo y modificado en la Cámara de Diputados, introduce cambios clave en la edad jubilatoria, los años de aporte y el monto de la jubilación para docentes, policías, militares, magistrados y otros funcionarios públicos.
La iniciativa gubernamental tiene como objetivo declarado reducir el déficit del sistema previsional del Estado; sin embargo, es duramente cuestionada por gremios y sectores afectados, que advierten sobre una posible vulneración de derechos adquiridos y un impacto directo en las condiciones de retiro de miles de trabajadores.
Para que los luqueños y las luqueñas comprendan mejor los alcances de la propuesta, sus principales modificaciones, así como los argumentos a favor y en contra, recurrimos a una infografía elaborada por el diario ABC Color, que permite visualizar de manera sencilla los puntos centrales del proyecto de reforma de la Caja Fiscal.
¿Qué muestra la infografía y qué significa?
La infografía compara tres escenarios: 1) Régimen vigente (lo que rige hoy). 2) Proyecto del Poder Ejecutivo. 3) Modificaciones aprobadas en Diputados (febrero de 2026).
Los cambios se analizan con estos criterios: Edad mínima para jubilarse, años de aporte, porcentaje del salario que se cobra como jubilación, cálculo del salario base y tipo de jubilación (ordinaria o extraordinaria).
Los cambios más importantes, explicación simple
1. Aumenta la edad mínima para jubilarse. Actualmente, varios sectores no tienen edad mínima (docentes, policías, militares). Con la reforma, se fija 57 años como edad mínima general. La versión de Diputados incluso establece 30 años de aporte para acceder a una jubilación “extraordinaria” desde los 55 años. En la práctica esto significa, más años trabajando antes de jubilarse.
2. Se reduce el monto de la jubilación. Hoy, muchos sectores acceden a jubilaciones del 90%, 94% o incluso 100% del salario. Con la reforma, el Ejecutivo propone jubilaciones que van del 78% al 100%. Diputados baja aún más: 70% a 85%, y en algunos casos un tope del 70%. Esto significa jubilaciones más bajas, incluso después de aportar más años.
3. Cambia la forma de calcular el salario base: Es uno de los puntos más sensibles. Hoy, en la mayoría de los casos se calcula sobre el promedio de los últimos 3 o 5 años, o incluso el último sueldo (magistrados). Diputados propone calcular sobre el promedio de los últimos 10 años. Como los salarios suelen ser más bajos años atrás, la jubilación final también baja.
4. Sector docente: Es uno de los sectores más afectados. Antes, sin edad mínima y con jubilaciones de hasta 100%. Ahora, 57 años de edad, 25 a 30 años de aporte, y jubilaciones de 70% a 85%. Por eso los docentes encabezan las movilizaciones y denuncian un “recorte encubierto”.
5. Policías y militares: Antes podían jubilarse con 10 a 15 años de aporte, sin edad mínima. Con la reforma, 20 a 25 años de aporte, 57 años de edad, y menor tasa de sustitución. Sectores que históricamente tuvieron regímenes especiales ahora pierden beneficios.
¿Por qué el Gobierno impulsa esta reforma?
Según el Ministerio de Economía, la Caja Fiscal es deficitaria desde hace años. El Estado transfiere cientos de millones de dólares anualmente para cubrir jubilaciones. La reforma busca “hacer sostenible” el sistema. Pero sindicatos y gremios sostienen que el déficit no es culpa de los trabajadores, sino de mala gestión y privilegios. Se castiga al funcionario común mientras no se tocan las altas jubilaciones ni los cargos políticos.
Resumen
Se trabajará más años. Se aportará más tiempo y se cobrará menos jubilación. El cálculo será menos favorable para el trabajador. Por eso, la reforma de la Caja Fiscal no es solo un cambio técnico: Impacta directamente en el futuro económico de miles de familias paraguayas. Sin embargo, el análisis de los técnicos gubernamentales arroja que es la única forma de salvar el déficit crónico de la Caja Fiscal.